Судья: Шелигова Л.А. Дело № 2-22/2025

Докладчик: Белик Н.В.    33-3776/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.

судей Рыбаковой Т.Г., Мащенко Е.В.

при секретаре                         Плехановой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 13 мая 2025 года гражданское дело по апелляционной жалобе Заика Юрия Николаевича, действующего в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней Заика Ольги Юрьевны на решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 22 января 2025 года, которым в удовлетворении исковых требований Заика Юрия Николаевича за себя, и в интересах несовершеннолетней Заика Ольги Юрьевны, к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области об обеспечении жилой площадью, - отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Заика Ю.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Заика О.Ю. обратился в суд с иском к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области об обеспечении жилой площадью.

В обоснование иска указано, что на основании постановления главы Доволенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № истец состоит на учете на получение жилья в с. Довольное, Доволенского района, Новосибирской области.

После перерегистрации, согласно постановлению и.о. главы Доволенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены его семьи: супруга Заика О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетняя дочь истца Заика О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел жилой дом на снос по <адрес>, в <адрес> и земельный участок, площадью 0,33 га. Данный земельный участок общей площадью 0,33 га, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит истцу на праве собственности. Указанный дом истец снес для того, чтобы построить на его месте новый дом, и на этом же земельном участке обустроил летнюю кухню для временного проживания.

В дальнейшем был оформлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и поэтажный план, согласно которым на земельном участке имеется 1 нежилое одноэтажное помещение 1999 года постройки на литом фундаменте, со стенами из шпал, с дощато-утепленными перекрытиями, крыша покрыта шифером, дощатым полом, дверью и двойными окнами, печным отоплением, оснащенное электроосвещением и телевидением, общей (в т.ч. полезной) площадью 25,9 кв.м. (размеры по внешней стене 4,40 м.*5,90 м., по внутренней 4,15 м.*5,60 м.).

В марте 2018 года истец обратился в Доволенский сельсовет для подтверждения факта сноса дома, о чем комиссией был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный снесенный объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки Доволенского сельсовета истец признан малоимущим и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время их номер в общей очереди на получение жилья – 201. Очередь не двигается.

Супруга истца Заика О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетняя дочь Заика О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на передачу комнаты в собственность граждан, заключенного между Заика О.В. и Доволенским сельсоветом, владеют на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) комнатой №, в <адрес>, площадью 14,8 кв.м.

В настоящее время на протяжении всего времени со дня постановки на учет истец со своей семьей в составе трех человек, в том числе с несовершеннолетней дочерью, проживают в летней кухне площадью 25,9 кв.м., а комната супруги в общежитии имеет площадь всего 14,8 кв.м. Построить новый дом или приобрести новое жилье, в том числе по ипотеке, у их семьи нет финансовой возможности. В таких условиях у несовершеннолетней дочери истца нет возможности нормально развиваться, чем нарушаются её права и интересы, а у истца с его супругой, ввиду бездействия органов местного самоуправления, отсутствует возможность обеспечить ей необходимые условия проживания и развития.

По информации администрации Доволенского сельсовета на территории Доволенского сельсовета норма жилой площади на 1 человека составляет 15 кв.м. для учета в качестве нуждающегося для предоставления жилья по договору социального найма, а на семью из трёх человек не менее 45 кв.м.

По вопросу необеспечения жильем, истец неоднократно обращался в органы местного самоуправления и органы прокуратуры.

Полагает незаконным бездействие администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в части необеспечения семьи истца Заика Ю.Н. жилым помещением, в связи с чем, просит обязать администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области предоставить истцу Заика Ю.Н. и его семье, из трех человек, жилье достаточной площади, исходя из установленных норм, для его семьи (не менее 45 кв.м.), либо выплатить субсидию или иную социальную выплату в размерах, достаточных для приобретения жилого помещения площадью не менее 45 кв.м., либо для строительства жилого дома, на имеющемся у истца Заика Ю.Н. в собственности земельном участке.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Заика Ю.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 2, общей площадью 14,8 кв.м., что не соответствует нормам на каждого члена семьи, в подтверждение чего прикладывает указанный договор социального найма, справку о составе членов семьи, свидетельство о браке, о рождении.

На апелляционную жалобу поступили возражения от представителя администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, в которых заявитель просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ между Заика Ю.Н. и Данилиной О.В. заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Заика, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.21).

Согласно свидетельству о рождении серии III-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями Заика О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Заика Ю.Н. и Заика О.В. (л.д.22).

Согласно справке администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Заика Ю.Н. проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: Заика О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь; Заика О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена, зарегистрирована по <адрес>, ком.2 (л.д.38).

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Асеевой Н.М. (продавец) и Заика Ю.Н. (покупатель), продавец продал, а покупатель купил камышитовый жилой дом площадью 25 кв.м., полезной площадью 15 кв.м., по адресу: <адрес>. Указанный жилое дом принадлежал Асеевой Н.М. на основании справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок принадлежал Асеевой Н.М. на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Доволенского района Новосибирской области РФ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Заика Ю.Н. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления главы администрации Доволенского сельсовета №14 от 09 февраля 1999 года, выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII №, на основании которого Заика Ю.Н. приобрел право частной собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью 0,33 га., описание собственности – земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.12-13).

Согласно техническому паспорту домовладения по <адрес>, №, назначение объект – частная собственность, субъект права – Заика Ю.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: II. Экспликация площади земельного участка: застроенная площадь участка 110,1 кв.м.; III. Назначение, описание, техническое состояние и стоимость зданий, служебных строений и сооружений: наименование – жилое (разрушен), площадь 40,4 кв.м., тип материала сооружений – брев., процент износа 95; веранда (разрушена), площадь 15,4 кв.м., тип материала сооружений – дощ., процент износа 95; летняя кухня, площадь 25,9 кв.м., тип материала сооружений – шпалы, процент износа – отсутствует. V. Нежилые помещения – общей площадью 25,9 кв.м. (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области установлено, что жилой дом общей площадью 23,2 кв.м. с кадастровым (или условный) номером № на земельном участке: <адрес>, отсутствует (л.д.49).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-92104793, индивидуальный жилой дом, площадью 23,2 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Заика Ю.Н. просил администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области принять его и членов его семьи Заика И.В., жена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Заика Р.Ю., сын, ДД.ММ.ГГГГ, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.37).

Постановлением главы Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области №24 от 13 февраля 2009 года «О постановке на учет на получение жилья граждан с. Довольное», согласно статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассмотрев заявления граждан <адрес>, учитывая предложения жилищно-бытовой комиссии по предварительному рассмотрению жилищных условий, постановлено, поставить на учет для получения жилья: Заика Ю.Н., работника ОГОУ НПО ПУ-98, состав семьи 3 человека (л.д.14).

Согласно постановлению администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области №591 от 18 мая 2023 года «О перерегистрации граждан Доволенского сельсовета, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма», согласно статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассмотрев заявления граждан с. Довольное и закона Новосибирской области №337-ОЗ от 04 ноября 2005 года «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» администрация Доволенского сельсовета постановила: перерегистрировать граждан Доволенского сельсовета принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: Заика Ю.Н., состав семьи 3 человека (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ между Заика О.В. (наниматель), ДД.ММ.ГГГГ года рождения и администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно п.1 договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности: комнату, находящуюся в двухэтажном многоквартирном жилом доме, общей площадью 14,8 кв.м., по адресу: <адрес>, ком.2, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газ в баллонах, водоотведение (канализация), центральное отопление (л.д.17-19).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Заика Ю.Н. не относится к какой-либо категории граждан, у которых в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникает право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, основаны на иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не является основанием для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Между тем, нормы статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений и по предоставлению им взамен изымаемого другого жилого помещения, ни судом первой инстанции, ни судом апелляционной инстанции не учитывались и не применялись.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Заика Ю.Н. купил жилой дом площадью 25 кв.м., по адресу: <адрес>, и земельный участок по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Доволенского сельсовета <адрес> установлено, что жилой дом общей площадью 23,2 кв.м. с кадастровым (или условный) номером № на земельном участке: <адрес>, отсутствует.

При этом, жилой дом, принадлежащий Заика Ю.Н. на праве собственности, не признавался в установленном законом порядке аварийным или непригодным для проживания, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

При таких обстоятельствах доводы апеллянта о необходимости возложения на администрацию обязанности по предоставлению Заика Ю.Н. и членам его семьи во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма не основаны на законе, противоречат положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Заика Ю.Н., приобретая жилой дом, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взял на себя бремя содержания имущества, а также нес риск гибели или повреждения жилого дома по адресу: <адрес>, учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по истечении двух лет с момента приобретения) жилой дом согласно техническому паспорту имел 95% износа, а сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу по договору социального найма от 19 марта 2018 года №2 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 2, общей площадью 14,8 кв.м., что не соответствует нормам на каждого члена семьи, не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку фактически требования истца направлены на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма, основания для которого в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В данном случае доводы истца о том, что предоставленное им жилое помещение не соответствует установленным нормам по общей площади жилого помещения, а также об отсутствии финансовой возможности обеспечить себя и ребенка иным жилым помещением, не влекут удовлетворения исковых требований, поскольку такие основания не предусмотрены жилищным законодательством для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требовании о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия также учитывает, что право Заика Ю.Н. и членов его семьи на обеспечение жилым помещением ответчиком не оспаривается, истец состоит на учете малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, состоят в очереди на предоставление жилья под номером 172 по настоящее время, однако, его очередь не подошла, при этом, на данный момент он не имеет внеочередного права на жилье.

Таким образом, какие-либо жилищные права истца и его членов семьи, в том числе ребенка, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не нарушены, а судебной защите в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит лишь нарушенное либо оспариваемое право.

Из материалов дела следует, что семья истца поставлена на учет нуждающихся, до нее в очереди состоят граждане, имеющие такое же право, как и сторона истца, на предоставление жилого помещения по договору социального найма, но возникшее у них ранее, чем у истца.

При таких обстоятельствах, удовлетворение заявленных исковых требований об обеспечении семьи истца жилым помещением вне очереди приведет к нарушению прав других граждан, вставших на учет ранее истца.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о наличии у истца права на предоставление ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене либо изменению судебного решения, поскольку направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 22 января 2025 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Заика Юрия Николаевича, действующего в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней Заика Ольги Юрьевны без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «27» мая 2025 года.

Председательствующий:            Судьи: